Quy tắc phát sóng chính trị Q & A: Cập nhật cho 2019

Với các cuộc bầu cử sơ bộ ở một số bang diễn ra ngay từ tháng 2020 và cuộc tranh cử sơ bộ của đảng Dân chủ đã sôi nổi tranh chấp bởi rất nhiều ứng cử viên, chu kỳ bầu cử năm 2019 chắc chắn sẽ là một trong những chu kỳ gây tranh cãi và gay go nhất trong ký ức gần đây - cũng như một trong những lâu nhất. Mặc dù phạm vi hạn chế hơn nhiều, cuộc bầu cử năm XNUMX ở một số bang và nhiều địa phương cũng đang nhanh chóng đến gần. Đối với tất cả các đài, bây giờ là lúc để các đài truyền hình xem xét hệ thống của họ để đảm bảo rằng chúng sẽ tuân thủ các yêu cầu về quảng cáo chính trị của Ủy ban Truyền thông Liên bang (“FCC”). Giờ đây, tất cả các đài phát thanh truyền hình đều được yêu cầu đặt hồ sơ chính trị trực tuyến, điều quan trọng là tất cả các đài phát thanh và truyền hình phải đảm bảo tuân thủ các quy tắc phát sóng chính trị - không chỉ các quy tắc cơ bản mà còn cả các phần lưu trữ hồ sơ. Lập kế hoạch nâng cao một chút có thể giúp ích rất nhiều trong việc giúp mùa bầu cử (dường như kéo dài vĩnh viễn) này diễn ra suôn sẻ (và lý tưởng là có lợi) cho đài của bạn.

Các quy tắc phát sóng chính trị của FCC thường bao gồm: 1), người có quyền truy cập vào thời gian quảng cáo phát sóng; 2) họ trả bao nhiêu cho thời gian đó; và 3) yêu cầu công bố và lưu giữ hồ sơ. Chúng tôi sẽ xem xét từng lĩnh vực dưới đây nhưng chúng tôi rất khuyến khích các trạm có câu hỏi liên hệ với cố vấn truyền thông của họ. Các quy tắc và chính sách của FCC khá phức tạp khi phát sóng chính trị và câu trả lời cho nhiều câu hỏi phụ thuộc rất nhiều vào các sự kiện cụ thể trong tay.

Trung tâm để hiểu và tuân thủ các quy tắc chính trị là khái niệm về ứng dụng sử dụng của một ứng cử viên phát sóng. Như chúng ta sẽ đi sâu vào chi tiết hơn dưới đây, một người sử dụng chương trình phát sóng của một đài truyền hình bởi một ứng cử viên kích hoạt một số nghĩa vụ tiềm năng. Do đó, điều quan trọng là phải biết như một vấn đề ngưỡng: a) khi ai đó là ứng cử viên và b) khi họ được coi là đã thực hiện một cách sử dụng một người dùng của một trạm.

Ai là ứng cử viên của người Viking?
Để được coi là ứng cử viên, một người phải:
đã tuyên bố ý định điều hành của mình;
có đủ điều kiện để giữ văn phòng mà anh ấy / cô ấy đang điều hành; và

đủ điều kiện để được bỏ phiếu hoặc đủ điều kiện để trở thành ứng cử viên.

Một người sử dụng người khác là gì?
Nói chung, “sử dụng” là bất kỳ ngoại hình tích cực nào của một ứng viên có giọng nói hoặc vẻ ngoài được nhận dạng hoặc có thể dễ dàng nhận ra. Sự xuất hiện được đề cập không cần phải được ứng viên hoặc ủy ban của ứng cử viên chấp thuận để được coi là “sử dụng” - quảng cáo của bên thứ ba có thể kích hoạt “sử dụng”, cũng như xuất hiện trong chương trình giải trí. Sự xuất hiện của ứng viên trên đài phải "tích cực", vì vậy, quảng cáo tấn công của bên thứ ba chống lại ứng viên sẽ không được ứng viên đó "sử dụng". Cần lưu ý rằng trong ngữ cảnh này, "tích cực" thực sự có nghĩa gần với "trung lập" hoặc "không tiêu cực", vì vậy ngay cả một sự xuất hiện trong chương trình giải trí thường được coi là trung lập liên quan đến chiến dịch của ứng cử viên sẽ được coi là một "sử dụng."

Sự xuất hiện của ứng viên trong một số loại lập trình nhất định không được tính là sử dụng. Ví dụ, sự xuất hiện của một ứng cử viên trên tin tức, các cuộc phỏng vấn tin tức hoặc chương trình tài liệu không được coi là sử dụng. Sự kiện tin tức, chẳng hạn như một cuộc tranh luận hoặc thông báo ứng cử, không cấu thành nên một người sử dụng tên lửa ngay cả khi ứng cử viên này nổi bật trong phạm vi bảo hiểm đó.

Những ứng cử viên nào được hưởng quyền truy cập hợp lý vào cộng đồng và các quyền truy cập hợp lý là gì?
Các quy tắc của FCC (và Đạo luật Truyền thông) quy định rằng các ứng cử viên đủ điều kiện hợp pháp của Wap cho các văn phòng liên bang (ví dụ: Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Hạ viện và Thượng viện) có quyền truy cập hợp lý vào các đài phát sóng thương mại để phát quảng cáo. Điều này có nghĩa là, theo nguyên tắc chung, các đài truyền hình thương mại phải dành thời gian cho các ứng cử viên cho các văn phòng liên bang. Nhu cầu truy cập hợp lý của Wap, chỉ có thể đến từ một ứng cử viên hoặc ủy ban chiến dịch ủy quyền của anh ấy / cô ấy. Các nhà quảng cáo bên thứ ba và các nhà quảng cáo phát hành, các nhà quảng cáo, không có quyền truy cập hợp lý và, như được thảo luận dưới đây, cũng không phải là ứng cử viên cho các văn phòng tiểu bang và địa phương.

Mặc dù quyền truy cập hợp lý của ứng cử viên liên bang đảm bảo quyền truy cập vào thời gian phát sóng của đài phát sóng, ứng viên liên bang không nhất thiết phải có quyền tuyệt đối để yêu cầu thời gian trong các chương trình cụ thể hoặc các phần trong ngày. Ngoài ra, các đài có thể chọn loại trừ quảng cáo chính trị khỏi chương trình tin tức. Nhưng, ngoài những trường hợp ngoại lệ hạn chế đó, nhà ga phải cung cấp cho các ứng cử viên liên bang quyền truy cập hợp lý vào lịch trình của nhà ga.

Chính xác thì mức độ truy cập của người dùng là gì. Vì các ứng cử viên liên bang được hưởng quyết định đáng kể để điều chỉnh các chiến dịch của họ khi họ thấy phù hợp, các trạm nên tránh đặt giới hạn cố định cho tổng số tiền hoặc loại / loại thời gian dành cho các ứng cử viên liên bang. Các câu hỏi về những gì hợp lý của Hồi giáo trong bất kỳ trường hợp cụ thể nào có thể cần được chuyển đến tư vấn pháp lý. Trong mọi trường hợp, do yêu cầu rõ ràng rằng các ứng cử viên liên bang phải có khả năng truy cập hợp lý, các trạm nên thực hiện một số kế hoạch nâng cao về lượng thời gian có thể được yêu cầu để phù hợp với quảng cáo chính trị. (Đối với kế hoạch như vậy, rõ ràng là khôn ngoan khi xem xét số lượng ứng cử viên cạnh tranh cho các văn phòng liên bang khác nhau, bởi vì một ứng dụng sử dụng một ứng cử viên có thể kích hoạt các yêu cầu bồi thường thời gian ngang nhau của những người khác chạy cho cùng một văn phòng.)

Ngược lại với các ứng cử viên liên bang, các ứng cử viên cho văn phòng tiểu bang và địa phương (ví dụ: thị trưởng, hội đồng quận, hội đồng trường, v.v.) không được quyền truy cập hợp lý. Nhưng như vậy, một trạm có thể chọn không bán bất kỳ thời gian nào cho bất kỳ ứng cử viên nào cho một văn phòng tiểu bang hoặc địa phương cụ thể. NHƯNG nếu nhà ga bán thời gian cho một ứng cử viên cho một văn phòng không liên bang cụ thể, các ứng cử viên khác cho văn phòng đó sẽ có quyền nhấn mạnh vào những cơ hội bình đẳng của họ (xem bên dưới). Nếu một số lượng lớn các ứng cử viên đang cạnh tranh cho một văn phòng không liên bang cụ thể, việc bán thời gian cho một ứng cử viên cho văn phòng đó có thể dẫn đến nhiều yêu cầu đối với thời gian ngang nhau từ các đối thủ cạnh tranh, điều đó có thể làm giảm nghiêm trọng hàng tồn kho thương mại của nhà ga. Đó là một khả năng, các đài nên xem xét, trước, các cuộc đua chính trị không liên bang mà thời gian quảng cáo sẽ được cung cấp. Khi quyết định đó đã được đưa ra, mọi hạn chế sẽ được đưa vào tuyên bố công bố của nhà ga (xem bên dưới) - và được áp dụng nhất quán.


Cơ hội bình đẳng là gì?
Tất cả các ứng cử viên cho cùng một văn phòng phải được đối xử một cách bình đẳng. Quy tắc này - được gọi là các cơ hội bình đẳng của những người khác, hay quy tắc về thời gian bình đẳng của người Hồi giáo - được áp dụng cho cả các ứng cử viên liên bang và không liên bang (tức là tiểu bang và địa phương); nó không bị giới hạn trong một khoảng thời gian giới hạn trước cuộc bầu cử. Quy tắc này được kích hoạt bởi một người sử dụng trên mạng của một nhà ga bởi một ứng cử viên hợp pháp. Khi một ứng cử viên đủ điều kiện hợp pháp cho một văn phòng nhất định làm cho một người sử dụng thành công của một trạm, tất cả các ứng cử viên đủ điều kiện hợp pháp khác cho cùng một văn phòng đều có cơ hội sử dụng trạm như nhau. Đó là, trạm phải tạo ra cùng số lượng và loại thời gian có sẵn với cùng một chi phí.

Để tận dụng quy tắc này, một ứng cử viên tìm kiếm thời gian bằng nhau phải yêu cầu nó trong vòng bảy ngày kể từ khi ứng cử viên đối lập kích hoạt sử dụng mối quan hệ của nhà ga. Một trạm không bắt buộc phải thông báo cho các ứng cử viên đối lập khi sử dụng một chế độ trực tuyến, nhưng như được mô tả dưới đây, nó phải ghi lại tất cả các sử dụng trong các tệp chính trị của mình, hiện là một phần của tệp kiểm tra công khai trực tuyến của trạm. Nếu một trạm không đăng tài liệu đó lên các tệp công khai của nó kịp thời, thời hạn bảy ngày đối với các khiếu nại có thời gian bằng nhau có thể được gia hạn.

Quy tắc cơ hội bình đẳng có thể trở thành một vấn đề nghiêm trọng khi tài năng trên không muốn ra tranh cử. Tất cả những lần xuất hiện của người đó trên trạm sau khi trở thành những người đủ điều kiện hợp pháp của người Hồi giáo được coi là sử dụng miễn phí trạm. Tương tự, nếu một diễn viên hoặc nhân cách giải trí khác trở thành ứng cử viên hợp pháp, việc phát sóng phim, chương trình truyền hình hoặc tài liệu khác mà diễn viên / tính cách có thể nhận dạng cũng sẽ được tính là sử dụng miễn phí. Việc sử dụng như vậy sẽ bắt buộc nhà ga phải dành một lượng thời gian rảnh tương đương cho tất cả các ứng cử viên đối lập.

Yêu cầu về thời gian bằng nhau cũng có thể trở thành một vấn đề nghiêm trọng trong những ngày cuối cùng trước cuộc bầu cử, khi một số trạm có thể cần giám sát chặt chẽ hàng tồn kho thương mại có sẵn của họ để đảm bảo rằng họ đáp ứng nhu cầu thời gian bằng nhau từ các ứng cử viên.


Phí đơn vị thấp nhất là gì và khi nào thì áp dụng?
Có lẽ câu hỏi rắc rối nhất đối với nhiều đài là câu hỏi về tỷ lệ có thể được tính cho quảng cáo chính trị. Tất cả các ứng cử viên đủ điều kiện hợp pháp cho bất kỳ văn phòng chính trị nào - tiểu bang, địa phương hoặc liên bang - đều được hưởng "đơn giá thấp nhất" (LUC) (hoặc "đơn giá thấp nhất") trong 45 ngày trước cuộc bầu cử sơ bộ và 60 ngày trước cuộc tổng tuyển cử. (Khoảng thời gian 45/60 ngày thường được gọi là “cửa sổ LUC”.) Đối với cuộc tổng tuyển cử năm 2019, cửa sổ sẽ mở vào ngày 6 tháng 4 và đối với cuộc tổng tuyển cử ngày 2020 tháng 3 năm XNUMX, cửa sổ sẽ mở vào ngày XNUMX tháng XNUMX.

Nói chung, LUC là mức giá thấp nhất được tính cho bất kỳ nhà quảng cáo nào khác cho cùng một lớp và lượng thời gian trong cùng khoảng thời gian, bao gồm tất cả các điểm giảm giá và điểm thưởng. Như một vấn đề thực tế, các ứng cử viên chính trị sẽ được coi là nhà quảng cáo được ưa chuộng nhất trên các cửa sổ LUC. Sự đối xử thuận lợi này chỉ dành cho các ứng cử viên hoặc ủy ban chiến dịch được ủy quyền của họ đối với các ứng dụng sử dụng trên mạng của ứng viên; nó không có sẵn cho bất kỳ nhà quảng cáo bên thứ ba nào, bao gồm các ủy ban hành động chính trị, các nhóm công dân và những người tương tự. Như được giải thích dưới đây, các ứng cử viên liên bang cũng phải đưa ra một chứng nhận khẳng định rằng quảng cáo của họ đáp ứng các tiêu chí nhất định (và trên thực tế, quảng cáo phải đáp ứng các tiêu chí đó) để đủ điều kiện cho LUC.

Xác định số tiền chính xác của LUC cho bất kỳ đơn hàng ứng cử viên cụ thể nào có thể khó khăn. Nó phụ thuộc vào những gì ứng viên đang mua (ví dụ: ROS so với vị trí cố định, ưu tiên so với không ưu tiên, v.v.). Một trạm cũng phải tính đến các yếu tố khác ảnh hưởng đến tỷ lệ quảng cáo được tính cho các khách hàng phi chính trị của mình, chẳng hạn như phần ngày, giảm giá khi mua hàng lớn, giá trị của các điểm thưởng, trên v.v. Hầu hết các trạm sẽ có nhiều hơn một LUC tùy thuộc vào các loại thời gian khác nhau được bán trên trạm trong cửa sổ LUC.

Do việc tính toán LUC có thể phức tạp, các trạm nên bắt đầu xem xét vấn đề trước cửa sổ LUC và nên tham khảo ý kiến ​​tư vấn pháp lý khi cần thiết.


Tuyên bố công bố trên mạng là gì và các trạm bắt buộc phải có chúng?
Một tuyên bố công bố là một bản tóm tắt bằng văn bản về tỷ lệ và chính sách quảng cáo của đài. Thông thường, cần mô tả các lớp thời gian dành cho nhà quảng cáo, LUC cho từng loại, bất kỳ chính sách tốt và chính sách nào về việc miễn quảng cáo, cũng như mọi thông tin hoặc thông tin bán hàng khác có liên quan đến nhà quảng cáo. Trạm nên cung cấp tuyên bố công bố cho bất kỳ ứng cử viên, cơ quan hoặc nhóm nào yêu cầu thời gian chính trị (bên trong hoặc bên ngoài cửa sổ LUC). Tất nhiên, các tuyên bố công bố nên được cập nhật thường xuyên khi cần thiết trong mùa bầu cử để đảm bảo tính chính xác và các trạm phải chắc chắn tuân thủ mọi chính sách được nêu trong các tuyên bố.

Các quy tắc của FCC không yêu cầu các trạm chuẩn bị các tuyên bố công bố bằng văn bản. Tuy nhiên, tuyên bố công bố cung cấp cho cả nhân viên bán hàng của nhà ga và nhà quảng cáo tiềm năng một hướng dẫn rõ ràng về các yếu tố liên quan đến bất kỳ giao dịch mua quảng cáo nào; họ cũng có xu hướng hạn chế tranh chấp sau thực tế. Ngoài ra, quá trình chuẩn bị một tuyên bố công bố hoàn chỉnh buộc nhà đài phải xem xét và giải quyết, trước mùa bầu cử, một số câu hỏi thực tế (ví dụ: có nên từ chối bán thời gian cho các ứng cử viên cho một số văn phòng không liên bang) hay không.

Những yêu cầu nhận dạng tài trợ áp dụng cho quảng cáo chính trị?
Tất cả quảng cáo chính trị phải bao gồm một số hình thức nhận dạng tài trợ. Cụ thể, khi một quảng cáo chính trị được điều hành, phải có một tuyên bố rằng quảng cáo đã được trả tiền cho điều đó hoặc được tài trợ bởi nhóm của nhóm hoặc người thực sự mua thời gian quảng cáo. Nếu nhà quảng cáo cung cấp cho nhà ga một vị trí được sản xuất trước không bao gồm ID tài trợ bắt buộc, nhà ga phải tự thêm ngôn ngữ này (nếu cần, có thể làm như vậy đối với nội dung của vị trí đó - không cần thời gian rảnh được cung cấp và loại bổ sung này được miễn trừ khỏi các quy tắc không kiểm duyệt thông thường áp dụng cho quảng cáo ứng viên). Đối với quảng cáo truyền hình, tuyên bố phải trực quan, chạy ít nhất bốn giây và chiếm ít nhất bốn phần trăm màn hình.

Quảng cáo cho các ứng cử viên liên bang cũng phải đáp ứng nhiều yêu cầu bổ sung được áp dụng theo Đạo luật cải cách chiến dịch Bipartisan (BCRA). Nếu quảng cáo đề cập đến một ứng cử viên đối lập, BCRA yêu cầu một tuyên bố được nói bởi ứng viên đang mua thời gian và quảng cáo xác định ứng viên và văn phòng tìm kiếm. BCRA yêu cầu ứng cử viên tuyên bố rằng a) anh ấy hoặc cô ấy phê duyệt chương trình phát sóng và b) anh ấy hoặc cô ấy (hoặc ủy ban chiến dịch của anh ấy / cô ấy) đã trả tiền cho quảng cáo. Quảng cáo truyền hình cũng phải hiển thị hình ảnh rõ ràng của ứng viên.

BCRA cũng yêu cầu các ứng cử viên liên bang, hoặc ủy ban được ủy quyền của họ, cung cấp cho đài phát sóng một chứng nhận bằng văn bản nêu rõ quảng cáo có đề cập đến một ứng cử viên khác cho cùng một văn phòng hay không. Nếu nó đề cập đến một ứng cử viên khác, chứng nhận phải nêu rõ rằng quảng cáo sẽ tuân thủ theo yêu cầu của Quảng cáo theo yêu cầu thông báo quảng cáo của bạn như mô tả ở trên. Chứng nhận này phải được cung cấp cho trạm phát sóng khi thời gian được mua. Nếu chứng nhận không được cung cấp, nhà ga không bắt buộc phải cung cấp cho ứng viên LUC.

Nếu quảng cáo ủng hộ việc bầu hoặc đánh bại một ứng cử viên cụ thể và được trả tiền hoặc được tài trợ bởi một bên thứ ba, quảng cáo phải cho biết rõ liệu đó có phải là một ứng cử viên được ủy quyền hay không. Nghĩa là, tuyên bố nhận dạng nhà tài trợ phải bao gồm cả những người được trả tiền cho một số người hay người được tài trợ bởi ngôn ngữ của người Hồi giáo và người được ủy quyền bởi ngôn ngữ của người Hồi giáo hoặc người được ủy quyền bởi một ứng cử viên hoặc ngôn ngữ của ủy ban chiến dịch. Nếu không được ủy quyền, phải có thêm một tuyên bố âm thanh rằng tên của đơn vị mua quảng cáo, chịu trách nhiệm về nội dung của quảng cáo này. Đây là ngoài luật pháp liên quan, có thể yêu cầu nhiều hơn.


Một trạm có thể sửa đổi nội dung của một chính trị sử dụng giáo dục không?
Khi một ứng cử viên đủ điều kiện hợp pháp cho văn phòng làm cho một người sử dụng thành công của một trạm, trạm đó KHÔNG được phép kiểm duyệt hoặc thay đổi thông điệp của ứng viên theo bất kỳ cách nào (ngoài việc thêm một nhận dạng tài trợ bị thiếu). Mặc dù một số sử dụng chính trị có thể chứa nội dung mà đài có thể thường không chọn phát sóng, đài không thể thay đổi việc sử dụng. Tuy nhiên, trạm được bảo vệ khỏi mọi trách nhiệm có thể xảy ra từ tin nhắn của ứng viên. Điều này không có kiểm duyệt Điều khoản này chỉ áp dụng cho quảng cáo ứng viên và không áp dụng cho quảng cáo của bên thứ ba. Vì vậy, các trạm cần phải tính đến trách nhiệm tiềm năng khi quyết định có chấp nhận quảng cáo của bên thứ ba như vậy hay không.


Những hồ sơ nào cần được lưu giữ liên quan đến quảng cáo chính trị?
Quy tắc tập tin chính trị của FCC yêu cầu các trạm duy trì và cho phép kiểm tra công khai các hồ sơ của tất cả các yêu cầu cho thời gian chính trị. Với sự ra đời của các yêu cầu tệp công khai trực tuyến hiện áp dụng cho tất cả các đài phát sóng, các tài liệu này sẽ có sẵn để xem xét bởi bất kỳ ai có quyền truy cập internet. Các hồ sơ được đặt trong hồ sơ chính trị phải bao gồm các chi tiết về:

 bản chất và bố trí của tất cả các yêu cầu;
 lịch trình thời gian cung cấp hoặc mua;
 Các lớp thời gian tham gia;
 tỷ lệ tính phí; 

 thông tin liên lạc của người mua.

Ngoài các yêu cầu về tệp chính trị của FCC, BCRA yêu cầu tệp công khai của đài truyền hình phải chứa tất cả các yêu cầu về thời gian của bất kỳ ai (kể cả những người không phải là ứng cử viên), những người tìm cách truyền đạt một thông điệp đề cập đến: 1) một ứng cử viên hợp pháp; hoặc 2) bất kỳ cuộc bầu cử nào cho văn phòng liên bang; hoặc 3) một vấn đề lập pháp quốc gia có tầm quan trọng công cộng. Bởi vì hồ sơ chính trị thường được xem xét bởi các bên tìm kiếm cơ hội bình đẳng, nên điều quan trọng đối với các trạm là luôn luôn cập nhật hồ sơ chính trị. (Lưu ý: do hồ sơ chính trị có sẵn trực tuyến để công chúng kiểm tra, nên cẩn thận để xóa hoặc xử lý lại bất kỳ thông tin bí mật nào, chẳng hạn như thẻ tín dụng hoặc số kiểm tra có thể có trong các tài liệu được đặt trong tệp.)

Như đã lưu ý ở trên, đây là một tổng quan thu nhỏ của các quy tắc phát sóng chính trị. Chúng tôi cũng mời độc giả xem lại hội thảo trực tuyến lưu trữ của công ty chúng tôi từ đầu tháng 9 đã được trình bày với Bobby Baker của FCC về các quy tắc phát sóng chính trị. Trong những tuần và tháng tới, các trạm nên xem xét chi tiết các quy tắc và xác nhận rằng các tuyên bố công bố và chính sách của trạm được cập nhật. Khi mùa bầu cử nóng lên, ban quản lý trạm cần đảm bảo rằng tất cả nhân viên bán hàng đều được thông báo đầy đủ về các quy tắc nội dung và nghĩa vụ lưu trữ hồ sơ liên quan đến phát thanh chính trị.

Một khi mùa quảng cáo chính trị bắt đầu một cách nghiêm túc, các câu hỏi và tranh cãi có thể nảy sinh nhanh chóng. Những câu hỏi và tranh cãi có thể phức tạp và đòi hỏi phân tích cẩn thận. Đừng ngần ngại liên hệ với tư vấn pháp lý của bạn.

Nếu bạn muốn xây dựng một đài phát thanh, hãy tăng cường bộ phát đài FM của bạn hoặc cần bất kỳ thiết bị nào khác Thiết bị FM, Xin cứ thoải mái liên lạc với chúng tôi: [email được bảo vệ].

Để lại lời nhắn 

Danh sách tin nhắn